為大力推進海南省自然資源重要市場化配置，加快建立城鄉一體不動產登記制度，解決因歷史遺留問題導致的房屋“登記難”問題，1月18日，海南省自然資源和規劃廳在海口市瓊山區鳳翔街道辦正式啟動海南省歷史遺留問題未登記房產預登記調查試點工作。該項工作旨在通過摸底調查全域范圍內因歷史原因未登記的房屋的情況，為后續在海南全面鋪開預登記調查和房屋確權登記調查工作積累經驗。

本次調查工作具有全面摸底、精準到戶、主動填報的特點，通過互聯網+技術手段，利用“海南房屋調查”APP進行全省未登記房屋摸底調查工作。調查內容包括樓幢信息和房屋信息，具體有房屋建筑的空間位置、地址、門牌、房屋照片、權利人、建筑面積，層數等。

據悉，試點調查整體工作分三個階段完成：一是調查人員調查樓幢信息，技術隊伍實地對全省當前的城鎮、農村樓幢展開實地普查，通過實地空間數據采集、房屋信息調查、二維碼制作和粘貼的收集我省每一幢既有房屋的地理位置、門牌號、照片、層數、基底面積等客觀信息。二是權利人自助填報房屋信息，房屋實際使用人通過《海南房屋調查》APP掃描房屋上的二維碼，填報該房屋的詳細信息(如權利人、身份證號等)。三是成果質檢和統計分析，對本次查成果進行數據質檢、查缺補漏、數據清洗、匯總入庫等工作，初步摸清海南歷史遺留問題未登記房屋的整體情況，為海南省委、省政府下一步研究解決房屋登記歷史遺跡問題提供基礎數據支撐。

海南房屋調查APP

《海南房屋調查APP》共整合了全省18個市縣(除三沙)的多個部門的登記數據，如：全省地籍區劃矢量數據、地名庫、房屋宗地(基底)空間數據、戶籍資料、戶政數據、稅務完稅數據、住房公積金數據、保障性、人才房數據、已發證房屋數據、樓盤表、高清遙感影像數據等，通過基礎數據的整合分析利用，精準確定要調查的房屋對象，提高調查效率。

整個APP根據調查流程共分5個基礎調查功能：

1.房屋排查

通過數據整合，結合我省已調查已發證房屋數據，可以標記出已經完成調查及無需調查的房屋，減少調查工作量，精準找到需要調查的歷史遺留問題的房屋，避免重復工作，提高工作效率。

2.房屋實地采點

通過技術隊伍對房屋實地摸查，通過APP收集房屋的地理空間數據，拍攝房屋照片。房照對應，每幢房屋均在APP的底圖上進行實時標記，避免重復調查，同時也避免房屋遺漏。

3.房屋信息調查

技術調查人員對房屋樓層、基底面積、戶數、地址、門牌號、是否有電梯等基本(字段)參數進行調查和填報，初步摸清樓幢基本情況，建立樓盤表，并生成樓幢對應的二維碼。

4.二維碼制作和粘貼

技術隊伍制作樓幢對應二維碼和公告海報，并粘貼在對應樓幢(門)上，房屋實際使用人閱讀公告通知后，掃碼下載《海南房屋調查》APP，對房屋信息進行填報。

5.社區工作人員引導市民掃碼填報

社區基層工作人員根據轄區分工，引導或組織市民下載《海南房屋調查》APP，掃描二維碼進行主動填報。對年紀大的市民可有社區工作人員進行填報指導幫助。

關鍵詞： 市場化配置 城鄉一體 不動產登記制度 登記難