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11月14日，銀保監(jiān)會等三部門發(fā)布《關于商業(yè)銀行出具保函置換預售監(jiān)管資金有關工作的通知》（以下簡稱“通知”）。保函制度相當于保證書制度，此次政策對于預售資金使用落實了更加寬松的政策，是第二支箭、金融16條后的第三項重磅政策。

《通知》指出，監(jiān)管賬戶內(nèi)資金達到住房和城鄉(xiāng)建設部門規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)企業(yè)可向商業(yè)銀行申請出具保函置換監(jiān)管額度內(nèi)資金。商業(yè)銀行可按市場化、法治化原則，在充分評估房地產(chǎn)企業(yè)信用風險、財務狀況、聲譽風險等的基礎上進行自主決策，與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。

《通知》要求，保函僅可用于置換依法合規(guī)設立的預售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)管額度內(nèi)資金。置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額度的70%。監(jiān)管額度內(nèi)資金撥付使用時，保函金額相應下調(diào)，確保監(jiān)管賬戶內(nèi)資金始終不低于項目竣工交付所需的資金額度的70%。如房地產(chǎn)企業(yè)未向監(jiān)管賬戶內(nèi)補足差額資金，保函金額不得調(diào)整。此外，要求商業(yè)銀行合理確定保函期限，確保與項目建設周期相匹配。

同時，《通知》對開具保單的主體做出了詳細規(guī)定，即，監(jiān)管評級4級及以下或資產(chǎn)規(guī)模低于5000億元的商業(yè)銀行不得開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務。商業(yè)銀行不得向作為本銀行主要股東、控股股東或關聯(lián)方的房地產(chǎn)企業(yè)出具保函置換預售監(jiān)管資金。企業(yè)集團財務公司等非銀行金融機構不得出具保函置換預售監(jiān)管資金。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次政策出發(fā)點是明確的，即通過銀行保函的制度，確保預售監(jiān)管資金合理使用、同時防范化解房企流動性風險。此次政策出發(fā)點是明確的，即通過銀行保函的制度，確保預售監(jiān)管資金合理使用、同時防范化解房企流動性風險。

關鍵詞： 商業(yè)銀行 房地產(chǎn)企業(yè) 資金業(yè)務