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2010年4月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，建德市價(jià)格認(rèn)證中心積極響應(yīng)，主動(dòng)作為，于2012年開展存量房交易涉稅價(jià)格認(rèn)定工作，到目前為止是杭州地區(qū)唯一開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。十年來，中心累計(jì)完成價(jià)格認(rèn)定528件，涉及金額6.02億元，在堵塞由于計(jì)稅價(jià)格不準(zhǔn)確造成的稅收征管漏洞，增強(qiáng)稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價(jià)格方面的糾紛，維護(hù)國(guó)家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面取得了一定的成績(jī)，得到了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的一致好評(píng)。

一、主要做法

(一)抓制度建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。出臺(tái)《建德市存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法》、《建德市存量房交易計(jì)稅價(jià)格認(rèn)定辦法》等制度文件，強(qiáng)化制度建設(shè)，提升認(rèn)定水平。為進(jìn)一步完善與稅務(wù)部門的對(duì)接協(xié)作，成立了涉稅價(jià)格認(rèn)定工作專班機(jī)制，定期召開會(huì)議研究工作模式，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，有效解決了涉稅價(jià)格認(rèn)定工作初期部門不協(xié)同、認(rèn)識(shí)不一致等問題。后期稅務(wù)部門主動(dòng)要求中心開展土地增值稅征收過程中涉及房地產(chǎn)交易價(jià)格的認(rèn)定，并主動(dòng)征求中心在存量房交易計(jì)稅價(jià)格和商業(yè)用房租金計(jì)稅價(jià)格的意見和建議，形成了專班+部門+窗口的協(xié)同推進(jìn)模式，為房地產(chǎn)涉稅價(jià)格認(rèn)定健康發(fā)展提供了政策支持和制度保障。

(二)抓人才素質(zhì)，樹立公正權(quán)威。中心共有事業(yè)編制4人，編外人員2人，從業(yè)十年以上人員5人。在開展存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議糾紛工作過程中，中心人員不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，在解決爭(zhēng)議的過程中，不偏不倚、合法合規(guī)，以高質(zhì)量的認(rèn)定結(jié)論取得了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的一致好評(píng)，至今未發(fā)生一起要求重新認(rèn)定或復(fù)核的案件。為進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)能力，中心定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織到江蘇蘇州、南通等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，作為先進(jìn)代表在全省認(rèn)證中心培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行發(fā)言。

(三)抓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格認(rèn)證中心下發(fā)《關(guān)于開展涉稅房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的通知》，數(shù)字化成為推動(dòng)涉稅房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定高質(zhì)量發(fā)展的方向和動(dòng)力。在“數(shù)字浙江”的大背景下，我中心主動(dòng)謀劃，積極對(duì)接，率先啟動(dòng)了建德市房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定數(shù)字化改革項(xiàng)目。項(xiàng)目擬通過數(shù)字化手段，打通部門之間數(shù)字壁壘，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上“秒辦”二手房交易辦稅。該項(xiàng)目得到浙江省價(jià)格認(rèn)證中心的高度關(guān)注和支持，目前已通過前期項(xiàng)目論證，進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段，預(yù)計(jì)今年8月將初步建成。

二、下步工作目標(biāo)

(一)以數(shù)促建，形成“多方參與”新優(yōu)勢(shì)。以數(shù)字化改革為牽引，推動(dòng)發(fā)改、稅務(wù)、城建、自然資源和規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)等部門的制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革。建立《建德市房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定》系統(tǒng)管理辦法，重塑存量房交易流程。初步建成一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和多個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景在內(nèi)的“1+N”框架，實(shí)現(xiàn)存量房信息全市統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)全市集中。同時(shí)，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，逐步將涉稅房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定方式從事項(xiàng)、流程、經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)、規(guī)則、算力驅(qū)動(dòng)，賦能存量房稅收征管、房地產(chǎn)持有稅征收、存量房數(shù)字化交易、銀行房產(chǎn)抵押貸款、法拍房?jī)r(jià)格認(rèn)定及政府國(guó)有房產(chǎn)處置等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能審核，風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，有效提高認(rèn)定水平。

(二)以數(shù)促改，形成“便捷高效”新體驗(yàn)。推進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定數(shù)字化改革項(xiàng)目的建設(shè)，解決群眾日益增長(zhǎng)的電子化服務(wù)需求。建成數(shù)字樓盤表，建立全市房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)估值系統(tǒng)，精準(zhǔn)、安全、高效地對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定，并對(duì)存量房最低計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)群眾房地產(chǎn)涉稅辦理“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”全覆蓋。出現(xiàn)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛，通過房地產(chǎn)交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議功能實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn)，中心實(shí)時(shí)線上辦理確認(rèn)，群眾不用“多頭跑”，就能實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。

(三)以數(shù)促管，形成“科學(xué)精準(zhǔn)”新模式。探索依托房地產(chǎn)價(jià)格認(rèn)定數(shù)字化改革成果，建立涉稅房屋模型，深入研究影響房地產(chǎn)價(jià)格的各項(xiàng)因素。以價(jià)格為錨，為黨委政府科學(xué)合理規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施排布等提出精準(zhǔn)有效建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。中心將從價(jià)格認(rèn)定的業(yè)務(wù)工作為起點(diǎn)，展現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的新作為，為價(jià)格認(rèn)定工作的高質(zhì)量發(fā)展提供建德方案。

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